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          信息公开制度
          信息公开制度
          部门:政府办   信息员:xxzx-bky   联系电话:   更新时间:2015-05-25
          中华人民共和国政府信息公开条例
            第一章 总  则
            第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。
            第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
            第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
            国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。
            县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
            第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
            政府信息公开工作机构的具体职责是:
            (一)具体承办本行政机关的政府信息公开事宜;
            (二)维护和更新本行政机关公开的政府信息;
            (三)组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;
            (四)对拟公开的政府信息进行保密审查;
            (五)本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
            第五条 行政机关公开政府信息,应当遵循公正、公平、便民的原则。
            第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
            第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致。
            行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。
            第八条 行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
            第二章 公开的范围
            第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:
            (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;
            (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;
            (三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;
            (四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
            第十条 县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:
            (一)行政法规、规章和规范性文件;
            (二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
            (三)国民经济和社会发展统计信息;
            (四)财政预算、决算报告;
            (五)行政事业性收费的项目、依据、标准;
            (六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;
            (七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;
            (八)重大建设项目的批准和实施情况;
            (九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;
            (十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
            (十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
            第十一条 设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容:
            (一)城乡建设和管理的重大事项;
            (二)社会公益事业建设情况;
            (三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;
            (四)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
            第十二条 乡(镇)人民政府应当依照本条例第九条的规定,在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:
            (一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;
            (二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;
            (三)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;
            (四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;
            (五)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;
            (六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;
            (七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;
            (八)执行计划生育政策的情况。
            第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。
            第十四条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。
            行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
            行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
            行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。
            第三章 公开的方式和程序
            第十五条 行政机关应当将主动公开的政府信息,通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。
            第十六条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
            行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。
            行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
            第十七条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。
            第十八条 属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
            第十九条 行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。
            政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
            政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
            第二十条 公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
            政府信息公开申请应当包括下列内容:
            (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;
            (二)申请公开的政府信息的内容描述;
            (三)申请公开的政府信息的形式要求。
            第二十一条 对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:
            (一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;
            (二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;
            (三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
            (四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。
            第二十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
            第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
            第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
            行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
            申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
            第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。
            公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。
            第二十六条 行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
            第二十七条 行政机关依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
            行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。
            第二十八条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。
            申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。
            第四章 监督和保障
            第二十九条 各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。
            第三十条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。
            第三十一条 各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
            第三十二条 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:
            (一)行政机关主动公开政府信息的情况;
            (二)行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况;
            (三)政府信息公开的收费及减免情况;
            (四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
            (五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;
            (六)其他需要报告的事项。
            第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
            公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
            第三十四条 行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息发布保密审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。
            第三十五条 行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
            (一)不依法履行政府信息公开义务的;
            (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;
            (三)违反规定收取费用的;
            (四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;
            (五)公开不应当公开的政府信息的;
            (六)违反本条例规定的其他行为。
            第五章 附  则
            第三十六条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本条例。
            第三十七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本条例执行,具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。
            第三十八条 本条例自2008年5月1日起施行。
           
           
          黑龙江省政府信息公开规定
            第一章总则
            第一条为了规范政府信息公开工作,建立公开透明的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权,监督政府机关依法履行职责,根据法律、法规和国家有关规定,结合本省实际,制定本规定。
            第二条本规定所称的政府信息,是指政府机关在履行行政管理职责或提供公共服务过程中产生、掌握的文件、数据、图表、程序、条件、标准、要求等信息。
            本规定所称的政府机关,是指各级人民政府(含其派出机关)及其工作部门(含其派出机构)、实行垂直领导的行政执法机关,包括其他依法行使行政职权或提供公共服务的组织。本规定所称公开,是指向政府机关内部以外的社会公开。
            第三条本省行政区域内的政府信息公开活动,适用本规定。
            第四条除依法不予公开的政府信息外,凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息,均应当予以公开。
            第五条政府机关应当依法履行公开政府信息的义务。公民、法人和其他组织有获取应当公开的政府信息的权利。
            第六条政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、全面、公平和便民的原则。
            第七条各级人民政府的办公部门是政府信息公开工作的主管部门,负责组织实施本规定。政府机关指定的机构负责本机关的政府信息公开工作。
            第八条各级人民政府应当建立政府信息公开联席会议制度。联席会议由政府办公部门、信息产业部门、政府法制机构、监察部门等有关政府机关组成,负责研究、协调、解决政府信息公开过程中的重要问题。
            第九条各级人民政府应当将政府信息公开所需经费纳入年度财政预算,保障政府信息公开的正常活动。
            第十条政府机关根据本规定提供政府信息,不得收费。法律、法规、规章另有规定的除外。
            第二章公开范围
            第十一条政府机关应当确定本机关负责公开的政府信息的范围和内容,并主动公开下列政府信息:
            (一)管理规范与发展规划
            1、经济、社会管理和公共服务中涉及的法律、法规、规章和规范性文件;
            2、经济、社会管理和公共服务的发展战略、综合发展规划及其实施情况;
            3、城镇建设规划、土地利用规划等各类专业规划及其执行情况。
            (二)与公众密切相关的重大事项
            1、政府机关重大事项决策及其实施情况;
            2、影响公共安全、公民人身和财产安全的疫情、灾情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突发事件的预报、发生与处理情况;
            3、土地征收、征用和经营性土地使用权出让、探矿权和采矿权出让、国有企业产权处置和交易情况;
            4、教育、文化、民政、卫生、劳动与社会保障、扶贫等社会管理事务或公共服务项目的标准、条件及实施情况;
            5、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况;
            6、经济适用住房的建设和销售、廉租房的建设和租赁等情况;
            7、行政许可(审批)事项的设定、调整、取消以及办理行政许可(审批)事项的依据、条件、程序、要求及结果;
            8、税收的依据、标准和征管情况;
            9、收费、收取基金、行政处罚的依据、标准、范围、程序以及有关费、款的收缴、使用情况;
            10、旅游风景区、供水、供电、供气、供热、有线电视、邮政、通信、公共交通等公共服务设施或项目的定价、价格调整情况;
            11、税费减免、补贴等有关优惠政策及其落实情况。
            (三)公共资金使用和监督
            1、政府投资的城镇基础设施和房屋建设项目的公开招标、中标及验收情况;
            2、政府集中采购目录和政府采购限额标准、公开招标公告、受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定、供应商不良记录名单、政府采购招标业务代理机构名录等情况;
            3、政府投资建设的公益事业项目的立项、投入、验收等情况;
            4、政府机关掌握的资金、项目、指标的分配、使用、落实等情况;
            5、政府财政预算、决算和执行情况。
            (四)政府机构和人事
            1、政府机关的机构设置、职能、权限、办公地点、联系方式、主要领导的职责及调整、变动情况;
            2、公务员、其他履行公共事务管理职能的工作人员的招考录用、聘用以及军转干部、退伍士兵安置、毕业生就业、人才引进的依据、标准、条件、程序、要求和结果。
            (五)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。法律、法规、规章对前款事项的公开另有规定的,从其规定。
            第十二条公民、法人或其他组织申请公开本规定第十一条未列明的其他政府信息,政府机关应当依照申请向公民、法人和其他组织予以公开。法律、法规、规章规定不予公开的信息除外。
            第十三条对涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的事项,政府机关在决策前应当将草案向社会公开,并在充分听取公众意见的基础上作出决定。
            第十四条应当予以公开的政府信息含有不予公开的内容,但能够区分处理的,政府机关应当提供可以公开的内容。
            第十五条对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息,应当暂缓公开。待依法对其性质予以认定后,再决定予以保密或公开。
            第十六条政府机关表明某项政府信息是否存在,可能会导致不应公开的政府信息泄露的后果时,政府机关可以对该信息的存在与否不予确认。
            第十七条政府信息涉及下列内容的,不予公开:
            (一)国家秘密和法律、法规、规章规定的工作秘密;
            (二)依法受到保护的商业秘密;
            (三)依法受到保护的个人隐私;
            (四)正在调查、讨论、审议过程中的政府信息公开后可能影响国家利益、公共利益的;
            (五)法律、法规、规章规定只限于在政府机关内部公开的事项,不在政府机关以外公开;
            (六)法律、法规、规章规定不予公开的其他政府信息。
            第十八条本规定第十七条第二、三项所涉及的政府信息,有下列情形之一的,可以不受不予公开的限制:
            (一)公民、法人或其他组织同意公开的;
            (二)公开该信息所涉及的公共利益明显超过可能造成的损害的,且不违反法律、法规和规章规定的。
            本规定第十七条第四项所涉及的政府信息,如果有明显的公共利益并且公开不会造成国家利益实质性损害的,政府机关可以决定予以公开。
            第十九条县级以上人民政府的办公部门应当会同本级保密工作部门依法对本级政府机关产生的保密信息进行经常性清理和鉴定,对不需要继续保密的,应当及时按程序进行解密,并按程序予以公开。
            第三章公开形式
            第二十条公开政府信息,可以采取以下一种或几种形式予以公开:
            (一)政府机关网站、政府公报;
            (二)报纸、广播、电视等媒体;
            (三)政府信息公开栏、信息查询点、电子屏幕、电子触摸屏、永久性揭示板等;
            (四)便民手册、服务指南、公告或通告;
            (五)新闻发布会;
            (六)政府在档案馆设立的现行文件查阅中心;
            (七)其他便于公众知晓的形式。
            第二十一条各级政府机关应当建立和完善新闻发言人制度。新闻发言人可以代表本机关依法向社会发布政府信息。
            第二十二条政府机关应当编制本机关的政府信息公开指南,明确申请公开的具体程序,并将本机关负责政府信息公开事务的机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开。
            第二十三条政府机关应当编制属于本机关公开范围的政府信息目录。政府信息目录应当记录政府信息的名称、索引、基本内容的简单描述及其产生日期、查询途径等。
            政府信息目录涉及的内容发生变化的,目录编制机关应当及时更新。
            第二十四条政府机关应当建立政府信息公开档案,对已公开的各种信息资料立卷归档,供公众查阅。
            公民、法人和其他组织查询已公开过的政府信息时,政府机关不得拒绝并应为其查询提供方便。
            有关政府信息资料已按规定移交有关部门的,政府机关应告知其查询的方式和途径。
            第四章公开程序
            第二十五条政府机关应当建立政府信息公开审核制度,并按照下列程序办理:
            (一)需要以各级人民政府名义公开的事项,由政府办公部门提出意见,报本级人民政府主要负责人审定后公开;
            (二)需要由政府所属部门或实行垂直领导的行政执法机关公开的事项,由该部门或机关提出意见,经部门或机关主要负责人审定后公开,并报本级政府办公部门备案;
            (三)需要由其他依法行使行政职权或提供公共服务的组织公开的事项,由该组织提出意见,经本组织主要负责人审定后公开,并报本组织的主管部门备案。
            政府机关对公开事项进行变更、撤销或终止,应当按照前款规定进行审核备案,及时告知公众并作出说明。
            法律、法规、规章规定应当由有权机关公开的政府信息,其他机关不得擅自公开。
            第二十六条政府机关应当保证其发布政府信息的及时性和有效性。
            属于应当主动公开范围的政府信息,政府机关应当在信息发布后15个工作日内公开。因法定事由不能按时公开的,待原因消除后立即公开。
            第二十七条依据本规定应当主动公开的政府信息,内容发生变化的,相关政府机关应当在5个工作日内在有关载体上予以更新。
            第二十八条公民、法人或其他组织依据本规定申请公开政府信息,应当采用信函、电报、传真、电子邮件等方式向政府机关提出申请。
            采取书面方式确有困难的,可以采取口头方式申请,口头申请的,政府机关应当做好记录。
            申请书应当包括申请人的姓名或名称、身份证明、通信地址、联系方式及申请时间、所需政府信息的内容描述等。
            政府机关可以向申请人提供申请书的格式文本,格式文本中不得包含与申请政府信息公开事项没有直接关系的内容。政府机关提供格式文本,不得收费。
            第二十九条政府机关接到申请后应当审查、登记,对申请内容不明确的,应当告知申请人更改、补正。可以当场更改、补正的,应当允许。
            第三十条对公开政府信息的申请,政府机关可以根据下列情况及时予以答复。
            (一)属于公开范围的,应当及时提供或告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径;
            (二)属于不予公开范围的,应当告知申请人不予以公开,并说明原因;
            (三)不属于受理机关公开范围的,应当告知申请人。能够确定该信息掌握机关的,应告知其向掌握机关联系;
            (四)申请提供的政府信息不存在的,应当告知申请人。
            第三十一条对公民、法人和其他组织的申请,除可以当场予以答复的外,政府机关应当自登记之日起3个工作日内作出书面答复。
            因信息资料处理等客观原因及其他正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的,经政府机关的政府信息公开机构负责人同意,可以将答复或者提供期限适当延长,并告知申请人。延长期限不得超过15个工作日。
            第三十二条公民、法人或其他组织申请公开政府信息,需要抄录或复印相关信息资料,政府机关应当提供方便。
            第五章监督检查
            第三十三条上级政府机关应当加强对下级政府机关政府信息公开工作的监督。
            本规定的组织实施部门应当按照上级政府机关的要求,定期或不定期地组织政府信息公开监督检查活动。
            第三十四条政府机关应当把政府信息公开纳入工作目标责任制,与经济建设和其他业务工作紧密结合,统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。
            省人民政府的政务公开机构应当制定政府信息公开的考核办法,定期组织考评检查,并将考核结果向社会公开。
            第三十五条政府机关应当建立健全政府信息公开的民主监督评议制度,对政府信息公开工作进行评议,并根据评议的意见和建议改进工作。
            第三十六条政府机关应当建立健全政府信息公开责任追究制度,明确政府机关在政府信息公开工作中的责任和责任追究办法。
            第三十七条监督机关应当设立政府信息公开违法举报受理机构,并向社会公布受理的方式。
            公民、法人或其他组织认为政府机关未按规定履行主动公开义务或未办理其信息公开申请的,可以向监督机关举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
            第六章法律责任
            第三十八条政府机关违反本规定,有下列情形之一的,由组织实施部门或监察机关责令改正或予以通报批评;逾期不改的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
            (一)未履行主动公开义务、未及时更新应当主动公开的政府信息的;
            (二)对申请人隐瞒或不提供或不及时提供应当公开的政府信息和提供错误的或不真实的政府信息的;
            (三)未按期编制或未及时更新政府信息公开指南和目录的;
            (四)未按本规定要求建立健全相关制度,影响政府信息公开工作的。
            第三十九条政府机关违反本规定,有偿或者变相有偿提供应当公开的政府信息,或者利用政府信息谋取部门和个人非法利益的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由组织实施部门或监察机关依法给予行政处分。
            第四十条政府机关工作人员违反保密法律、法规、规章规定,或者违反政府信息公开工作有关程序,造成国家利益、公共利益或公民个人利益重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由组织实施部门或监察机关依法给予行政处分。
            第四十一条公民、法人或其他组织认为政府机关违反本规定,侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼;符合法定条件的,可以依法申请行政赔偿。
            第七章附则
            第四十二条自本规定公布之日起3个月内,政府机关应当编制并公开本机关的政府信息公开指南和目录,并按要求将应当公开的政府信息全部公开。
            第四十三条本规定自2006年4月1日起施行。
           
           
          齐齐哈尔市政府信息公开若干规定
            第一章总则
            第一条为进一步加强服务型政府建设,促进依法行政,提高行政行为的透明度,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和有关法律、法规,结合我市实际,制定本规定。
            第二条本规定适用于我市行政机关公开政府信息的活动。
            (一)本规定所称行政机关,是指市、县(市)区、乡(镇)政府和市、县(市)区政府部门及其依法设立的派出机构及其他依法行使行政职能的组织;
            (二)本规定所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获得的,以纸质、胶片、光盘、磁带、磁盘等存储介质形式形成的信息;
            第三条政府信息以公开为原则,以不公开为例外。除危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,以及法律、法规规定免于公开的信息外,行政机关应当遵循公正、公平、便民的原则,依法、及时、准确地公开能够公开的所有政府信息。   
            第二章主动公开信息     
            第四条行政机关应当按照国家及省、市每年公布的最新政府信息公开目录,在各自职责范围内确定主动公开政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:
            (一)属于本部门的政府信息公开指南、政府信息目录和政府信息公开工作年度报告,并及时予以更新。
            (二)概况信息:
            1.行政机关总体情况的概要介绍;
            2.政府组织结构,政府部门及内设机构、下属行政机构的职能分工;
            3.行政机关领导的主要简历、简介、职务、分工和重要活动及讲话;
            4.规范的部门办事流程,办事的权限、程序、标准、时限、结果以及便民措施、服务承诺、工作纪律、监督办法等。
            (三)法规文件:
            1.行政机关负责执行的法律、法规和规章;
            2.行政机关负责执行的上级行政机关制定的及本级行政机关制定的规范性文件;
            3.行政机关制定的应当予以公开的其他有关文件。
            (四)发展规划:
            1.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;
            2.年度工作、重要工作、阶段性工作的计划。
            (五)工作动态:
            1.重要会议、经济社会发展、惠民实事项目、自身建设等重要政务的最新动态;
            2.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
            3.政务公告、公示、综合性和阶段性的统计数据等。
            (六)人事信息:
            1.领导干部任免情况;
            2.公务员招录、事业单位工作人员招聘;
            3.公务员、事业单位工作人员的表彰和奖励。
            (七)财经信息:
            1.按国家及省、市规定应公开的政府财政资金使用情况;
            2.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况,政府投资项目招标及建设资金使用情况;
            3.行政事业性收费的项目、依据、标准;
            4.政府设置的专项资金管理(工程项目资金分配与使用、监管)情况,征用土地、房屋拆迁中由政府支付的补偿、补助费用的发放、使用情况,抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用情况;
            5.税收、金融、保险政策及工作情况;
            6.重大建设项目的批准和实施情况、重大社会公益事业建设项目情况;
            7.招商引资工作情况。
            (八)行政执法:
            本级行政机关实施的行政许可、行政处罚、行政征收、行政给付、行政裁决、行政检查及其具体行政行为按规定应公开的执法权限、法律依据、执法工作流程和行政执法结果等。
            (九)公共服务:有关面向公民、面向法人或其他组织的服务信息和涉外服务方面的信息。
            (十)以上九类信息之外的行政机关认为需要公开的其他信息。
            第五条乡(镇)政府在其职责范围内依法确定主动公开的政府信息,并重点公开下列政府信息:
            (一)贯彻落实农村工作政策的情况;
            (二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;
            (三)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用审核情况;
            (四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;
            (五)乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况;
            (六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;
            (七)乡镇集体企业及其乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;
            (八)执行计划生育政策的情况。
            第六条涉及下列内容的政府信息不予公开:
            (一)属于国家秘密的;
            (二)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;
            (三)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私造成不当侵害的;
            (四)法律、法规规定免予公开的其他情形。
            本条第(三)、(四)项所列的政府信息,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开。   
            第三章依申请公开     
            第七条公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)根据自身生产、生活、社会活动等需要,可以向有关行政机关申请获取相关政府信息。申请人应当合法使用依申请获得的政府信息,不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。
            第八条申请人应当采用书面形式(包括数据电文)提出申请。政府信息公开申请应当包括以下内容:
            (一)申请人的姓名或者名称、联系方式;
            (二)所需政府信息的内容描述;
            (三)所需政府信息的形式要求。
            第九条申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,申请人应当出示有效身份证件或者证明文件。
            第十条对申请人提出的申请,行政机关应当按照下列规定作出答复或者处理:
            (一)属于公开范围或者申请公开的信息已经公开的,应当告知申请人获得该信息的方式和途径;
            (二)要求提供的政府信息含有不予公开的内容,但能够区分处理的,行政机关应当提供可以公开的内容;
            (三)依法不属于本行政机关公开或该政府信息不存在的,应当书面告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称及其联系方式;
            (四)属于不予公开范围的,应当书面告知申请人并说明不予公开的理由;
            (五)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。
            第十一条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起10个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
            申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第一款规定的期限内,但征求意见的时间最长不得超过15个工作日。
            第十二条对于申请人申请的内容需以政府名义答复的,行政机关需报本级政府政务信息公开职能部门审查后,由受理的行政机关给予答复。
            行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、社会活动等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供;对申请人申请公开的政府信息,如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定,按规定不予提供,可告知申请人不属于政府信息公开的范围。对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的,行政机关可以不重复答复。
            第十三条因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的,期限中止,障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复,行政机关应当通知申请人。
            第十四条行政机关依申请提供政府信息,有条件的可以安排适当的时间和场所,供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求,行政机关可以提供打印、复制等服务。申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的,行政机关应当以该申请要求的形式提供。行政机关依申请提供政府信息,可以按照国家价格和财政部门制定的标准收取检索、复制、邮寄等成本费用。       
            第四章信息公开审查   
            第十五条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,审查按照“谁制定、谁负责、谁审查、谁公开”的原则,明确审查的程序和责任。
            (一)健全市政府政务信息公开领导小组,市政府办公厅作为我市政府信息公开工作的职能部门,负责全市政府信息公开工作的推进、指导和管理,并负责市政府信息公开的审查和发布工作;
            (二)县(市)、区政府办公室或者县(市)、区政府确定的其他本级政府职能部门负责本县(市)、区的政府信息公开的审查、发布、指导和管理工作;
            (三)市政府职能部门及公共服务单位负责不涉及政府层面的,本部门、本单位政务和服务信息的公开工作;
            (四)政府信息公开应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定,按照信息公开程序和权限进行严格审查,未经审查的政府信息不得公开;
            (五)对主要内容需要公众广泛知晓或参与,但其中部分内容涉及保密的政府信息,应经法定程序解密并删除涉密内容后,予以公开;
            (六)对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报上级主管部门或者同级保密工作部门确定;
            (七)凡涉及两个以上部门的政府信息或以政府名义进行公开的信息,相关部门需报本级政府政务信息公开职能部门,经统一审核后,再进行公开。    
            第五章信息公开发布     
            第十六条政府信息公开的形式要灵活多样,并尽可能使用现代传播技术手段。特别是政府职能部门承担的本级政府工作的有关信息必须在以下媒体予以公开:
            (一)本级政府门户网站;
            (二)本级政府政务微博;
            (三)本级以上新闻媒体;
            (四)本级政务服务中心(站);
            (五)本级政府的新闻发布会;
            (六)其他便于公众及时准确获得政府信息的本级以上可公开的平台。
            第十七条各级政府应当在所属档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
            (一)行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息;
            (二)行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
            第十八条行政机关对属于主动公开范围的政府信息,应当在信息形成后按信息公开审查程序及时审查并公开;因特殊原因不能及时公开的,应当在信息形成后10个工作日内公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
            第十九条政府信息公开应建立和完善信息发布人制度,代表本行政机关定期向社会发布政府信息。
            第二十条因政府机构改革不再保留的部门(单位)的政府信息公开工作,由继续履行其职能的部门(单位)负责。   
            第六章信息公开监督管理    
            第二十一条建立健全我市政府信息公开工作考核机制,由市政府办公厅定期组织市政府政务公开工作领导小组相关成员单位对县(市)、区政府及市政府职能部门的信息公开工作进行考核、评价,会同市监察局对我市行政机关信息公开的实施情况进行监督检查。
            第二十二条各县(市)、区政府,市政府各职能部门应将每月的信息公开情况进行汇总,并在第二个月初将上个月的政府信息公开情况报送市政府办公厅备案。
            第二十三条政府信息公开应当依法接受人大代表、政协委员和社会公众的监督。可以聘请部分人大代表、政协委员及其他社会人士担任监督员。
            第二十四条公民、法人或者其他组织发现公开的政府信息有错误或者不准确的,有权向发布信息的行政机关指出。已公开信息确有错误或者不准确的,行政机关应当予以及时更正。
            第二十五条公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、政府信息公开职能部门或者监察部门投诉。
            公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
            第二十六条行政机关违反本规定,未建立健全政府信息发布保密审查机制的,由上一级行政主管机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。
            第二十七条行政机关违反本规定,有下列情形之一的,由上一级行政主管机关责令改正;情节严重的,由监察机关进行问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
            (一)不依法履行政府信息公开义务,有意隐瞒必须公开的重要信息的;
            (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;
            (三)违反规定收取费用的;
            (四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;
            (五)公开不应当公开政府信息的;
            (六)违反本规定造成恶劣影响的其他行为。
            第二十八条行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在职责范围内及时发布准确的政府信息予以澄清。     
            第七章附则   
            第二十九条依照本规定应当主动公开的行政机关的有效规范性文件,在本规定施行前没有公开的,应当自本规定施行之日起,结合实际情况,尽快进行清理并予以公开。
            第三十条教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公共交通、通信等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位公开办事信息,参照本规定执行。
            第三十一条各县(市)、区可依据本规定,结合各自实际制定本地政府信息公开规定。
            第三十二条本规定自2013年5月18日起施行。
           
          泰来县政务公开预先审核制度
            第一条各乡镇各部门要成立政务公开预先审核小组,负责对本单位本部门政务公开内容进行预先审核。
            第二条各级政务公开预先审核小组要在政务公开领导小组的统一领导下工作。
            第三条政务公开预先审核小组坚持每季度召开一次工作会议,也可根据工作需要临时召开工作会议。
            第四条政务公开预先审核小组对公开的内容、范围、形式和时限进行严格审查,严格把关,重要的公开事项要提交政务公开领导小组集体讨论审核后公开。
            第五条对审核不严、公开内容失真、造成负面影响以及出现失(泄)密的,要追究主要领导和相关责任人责任。
            第六条本制度由县政务公开工作领导小组负责解释。
           
          泰来县政务公开新闻发布制度
            第一条为认真贯彻落实“为民执政、科学理政、依法行政、从严治政”的施政方针,进一步营造公开透明的政务环境、良好的舆论氛围,促进政府工作的科学化、规范化,根据省、市有关文件精神,结合我县实际,特制定本制度。
            第二条发布机构
            1、设立新闻发言人。新闻发言人的职责是组织召开新闻发布会,负责向媒体通报情况,回答记者在新闻发布会上提出的问题。为保证新闻发布工作的准确性和权威性,新闻发言人应由各单位的一名主要负责同志或分管宣传工作的负责同志担任。
            (1)新闻发言人必须遵守纪律,保密观念强,熟悉保密政策、法规规定,具备过硬的政治素质和较强的政策理论水平,熟悉和了解本地区、本单位工作,具有较强的语言表达能力和文字写作能力。
            (2)新闻发言人不得以个人名义对外发布信息。新闻发布内容必须符合党和国家的有关方针政策,与县委、县政府的方针政策相一致,严肃、准确、权威,不得涉及国家秘密。
            2、设立新闻发布联络员
            联络员由政务公开工作领导小组的一位同志担任。负责协助新闻发言人开展工作。联络员应与新闻单位保持经常性联系。
            第三条发布内容
            (一)县政府制定的需要广为宣传的重大方针、政策和重大决策;
            (二)经济和社会发展的阶段性成果和重大成就;
            (三)经济建设和改革开放的重要政策、措施;
            (四)重大科技及重大建设、投资项目;
            (五)涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心、需要公开回答的热点问题;
            (六)县政府或以县政府名义举办,由相关部门承办的重要活动;
            (七)突发事件;
            (八)其他需要发布的重大事项。
            第四条发布方式
            (一)日常新闻发布。由政务公开领导小组办公室在年初协商有关部门拟定本年度日常发布计划并按计划发布。
            (二)特殊新闻发布。遇有重大或特殊事件发生,经县政府领导同意,进行新闻发布。
            (三)临时新闻发布。县政府组成部门及县直机构根据本单位工作实际,随时申请进行新闻发布。
            (四)网络新闻发布。政务公开领导小组办公室根据对外宣传需要,通过政府网站发布新闻或信息。
            第五条审批办法
            新闻发布要履行严格的报批程序,经批准后方可发布。
            县政府进行新闻发布,由涉事的部门牵头拟定发布事项内容,形成新闻发布稿,报政务公开领导小组办公室审核,再报分管副县长审定后报县长批准;县政府组成部门及直属机构以县政府名义进行新闻发布,由涉事单位拟定发布事项内容,形成新闻发布稿,报县政务公开领导小组办公室审核,再报分管县长批准。
            第六条本制度由县政务公开工作领导小组负责解释。
           
          泰来县政府信息公开保密审查制度
            第一条 政府信息公开保密审查遵循谁主管、谁负责和初审、复审、再审三级原则。即一般拟公开的信息,由各级行政机关主要领导审核,报上一级主管领导复核。重要拟公开的信息,除前两级审核后,最终由县主要领导把关审核。
            第二条 对拟公开的政务信息的保密审查,应以《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律和相关法规为依据进行严格审查。三级审核后,如果不能确定是否可以公开的信息,要报请县保密局审核以确保不发生泄密问题。
            第三条 全县各级行政机关要建立健全政府信息保密审核机制,按照国家和上级的有关规定,结合本部门业务工作流程和工作特点,明确审查的程序和责任,并指定专人负责保密审查的日常工作。
            第四条 各行政机关不得公开涉及国家秘密和可能引起社会动荡和不良后果的政府信息。
            (一)依照国家保密范围和定密的规定,明确标识为“机密”“绝密”的信息。
            (二)虽然没有明确标识机密和绝密,但内容涉及国家秘密的信息。
            (三)其它公开可能危害国家安全、公共安全和社会稳定的信息。
            第五条 对主动公开或依申请公开的政府信息进行保密审查时,由主管部门的主要领导负责审查,报上一级主管部门的主要领导核审后公开。仍不能确定是否可以公开的报县保密部门审查确定。
            第六条 各行政机关对拟公开的信息是否属于国家机密和属于何种密级不明确的,要按照相关组织原则报请相关权限的保密部门审核确定。
            第七条 对超期的密级信息,如果拟向社会公开,首先由行政机关主管领导、主要领导确认是否可以公开,再按保密规定办理解密手续,予以公开。
            第八条 各行政机关在拟公开政府信息、进行保密审查时,如果涉及保密,要提出不予公开的理由和不予公开的结论性意见。
            第九条 负责保密审核的领导在接到行政机关保密审核申请后,应在15个工作日内提出是否保密和公开或不公开的明确意见。
            第十条 对公开的政府信息中,如果含有部分涉密内容的,应当按照上述原则报有关领导审核,采用涉及国家秘密的部分不予公开,不涉及国家秘密的部分予以公开的方式。
            第十一条 各行政机关的领导和负责保密工作的人员,应对已公开的政务信息进行保密复核和监督检查,如发现违反国家保密规定的应当予以纠正。
            第十二条 各行政机关要建立政府信息保密审查机制,对违反《中华人民共和国政府信息公开条例》或不按照规定进行保密审查的,并导致严重后果的、要依照党纪、政纪进行纪律处分。
           
          泰来县政府信息公开评议制度
            第一条 开展政府信息公开评议是对政府信息公开活动监督的一种有效形式。全县各级行政机关每年至少开展一次政府信息公开评议活动。全县政府信息公开评议工作由县政务公开领导小组每年组织一次。
            第二条 评议对象:各行政机关、依法履行行政管理职能及与人民群众利益密切相关的社会公用企事业单位。
            第三条 评议内容:
            (一)公开政府信息是否遵循公正、公平、便民的原则。
            (二)政府信息公开事项是否依法主动公开、依申请公开。
            (三)政府信息公开事项是否及时、准确、真实,群众对公开的范围和程度是否认可和满意。
            (四)政府信息公开事项是否方便群众办事。
            (五)政府信息公开是否提高了政府工作透明度。
            (六)政府信息公开是否促进了行政机关依法行政、高效行政、廉洁行政、科学行政水平的提高。
            (七)根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,县政务公开领导小组认为需要评议的其他内容。
            第四条 评议方式:
            (一)问卷评议。根据评议内容和公民、法人或其他组织反映的热点问题,设计问卷调查表,向群众发放或在网上公布,供公民、法人或其他组织评议。
            (二)代表评议。由特邀监督员、人大代表、政协委员和公民、法人或其他组织组成评议小组进行评议。
            第五条 对评议结果实行公开,对评议中反映出的问题,相关部门给予答复,并积极改进。
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